사회복지자원봉사 비대면 봉사활동 가이드라인

1		추진배경 및 경과

□ 추진배경

ㅇ 코로나바이러스 감염증-19(이하 코로나19) 발생 및 확산으로 인해 ‘20년 상반기 사회복지기관(시설)이 장기간 휴관*하고, 대면 봉사활동에 대한 참여 제한 등으로 사회복지자원봉사 참여율 급감**

* 전국 사회복지이용시설 총111,101개 중 99.3%(110,340개) 휴관(`20.4)

** ’19년 사회복지자원봉사 봉사시간(25,481천시간) 대비 ’20년 봉사시간(8,294천시간) 67% 감소

ㅇ ‘20.4월 코로나19 대응 비대면 자원봉사 인정 가능 활동유형 및 기준*을 마련하여 시행하고 있으나 활동 범위가 협소하고, 코로나19의 장기화로 다양한 비대면 봉사활동 유형 및 참여 연령 등 확대를 위한 제도 개선 필요성 제기

* 마스크 제작, 도시락‧밑반찬 조리 및 배달, 안부전화에 한정하여 인정

ㅇ 비대면 봉사활동에 대한 수요와 관심 증가와 함께 자원봉사활동 실적이 연계되는 유관기관 간 공통 적용할 수 있는 비대면 봉사활동 실적인증 가이드라인 요구 증대

□ 추진경과

ㅇ 2020.4월   코로나19 대응 비대면 자원봉사활동 인정기준 마련 및 시행

ㅇ 2021.3~5월 비대면 봉사활동 가이드라인 개정을 위한 자원봉사 유관기관(한국중앙자원봉사센터, 한국청소년활동진흥원) 업무협의

ㅇ 2021.2~7월 비대면 봉사활동 가이드라인 개정안 TF 회의 및 시도관리본부(사회복지협의회) 의견수렴

2		운영개요

□ 추진목적

ㅇ 비대면 사회복지자원봉사활동에 대한 효율적이고 합리적인 실적 인정기준을 마련하고, 인증관리요원의 봉사실적 정보등록 업무 가이드라인 제공

□ 운영개요

ㅇ (운영기간) ‘21년 7월 ~ 별도 안내 시까지

ㅇ (참여대상) VMS 가입 자원봉사자

ㅇ (활동영역) ’사회복지자원봉사 실적 인정기준 가이드라인‘에 준하여 급식소 봉사활동, 안부전화, 도시락‧밑반찬‧물품 제작 및 배달, 후원캠페인, 온라인 멘토링, 키트제작, 온라인 봉사 교육 등 비대면으로 진행한 모든 사회복지자원봉사활동

ㅇ (시간인정) ’사회복지자원봉사 실적 인정기준 가이드라인’에 준하여 자원봉사자가 참여한 봉사시간에 한하여 인정

ㅇ (활동방법) 비대면, 혼합형(대면+비대면)

- (비대면 봉사활동) 자원봉사자가 인터넷, 모바일 등을 사용하여 참여하는 봉사활동 또는 자원봉사자 가정 등 관리센터 이외의 장소에서 비대면으로 진행하는 봉사활동

* (예시) 온라인 멘토링 봉사, 온라인 캠페인 활동, 안부전화, 키트제작 후 비대면 전달

- (혼합형 봉사활동) 대면과 비대면 활동을 결합하여 진행하는 봉사활동

* (예시) 대면 사전교육‧회의‧평가 + 비대면 봉사활동 / 비대면 사전교육‧회의‧평가 + 대면 봉사활동

ㅇ (활동절차) VMS 홈페이지를 통해 모집 및 참여

① 관리센터 인증요원이 VMS 홈페이지에 비대면 봉사활동 모집글 게시

* ‘22년 1월부터 비대면 봉사활동 모집글에 대한 시‧도관리본부의 승인절차 반영 예정

② 봉사자가 VMS 홈페이지를 통해 봉사일감 검색 후 신청

③ 관리센터 인증요원이 VMS 관리시스템에서 봉사자 선정

* VMS 홈페이지에서 봉사자에게 선정/미선정/대기 상태 표시

④ 봉사자는 비대면 봉사활동 진행(참여)

⑤ 봉사자는 비대면 봉사활동 종료 후 관리센터 인증요원에게 비대면 자원봉사활동 결과보고서(활동사진, 활동일지 등) 제출

⑥ 관리센터 인증요원이 봉사자의 참여 결과 확인

⑦ 관리센터 인증요원이 사회복지자원봉사 인증관리시스템(VMS)에서 봉사실적 처리

< 비대면 사회복지자원봉사 활동방법 및 절차 >

봉사일감(모집글) 등록	⇨	자원봉사활동 신청 및 승인	⇨	자원봉사활동 및 참여 결과 제출	⇨	참여결과 확인 및 VMS 실적등록
(관리센터) ① 인증요원이 VMS 홈페이지에 비대면 모집글 게시		(봉사자) ② VMS 홈페이지 비대면 봉사활동 모집글에 참여 신청		(봉사자) ④ 비대면 봉사활동 참여 ⑤ 봉사활동 종료 후 결과보고서 제출 (활동사진, 활동일지 등)		(관리센터) ⑥ 인증요원이 봉사자의 봉사활동 결과보고서 확인 ⑦ VMS 실적등록
(시‧도관리본부) 비대면 모집글 검토 및 승인 * ‘22.1월 시행		(관리센터) ③ 인증요원이 VMS 관리시스템에서 봉사자별 참여 승인

* ‘22년 1월부터 ⑤ 봉사자의 자원봉사활동 결과보고서는 ‘VMS 홈페이지 모집글 내 댓글 작성하기’로 제출하며, ⑥ 인증요원의 봉사활동 결과보고서 확인, ⑦ VMS 실적등록  절차는 사회복지자원봉사 인증관리시스템(VMS) 모집글에서 불러오기’를 통해 처리 예정

※ 경로 안내

- 자원봉사자 : VMS 홈페이지 로그인 >> 마이페이지 >> 자원봉사 신청결과 >> 참여 봉사일감 선택 >> 활동결과 등록하기

- 인증요원 : 사회복지자원봉사 인증관리시스템(VMS) 관리자 로그인 >> 봉사실적관리 >> 봉사자실적등록 >> 모집글에서 불러오기

3		실적인정 기준

□ 비대면 자원봉사활동 기본원칙

ㅇ 모든 비대면 자원봉사활동은 ’사회복지자원봉사 실적 인정기준 가이드라인’에 준하여 운영

- 자원봉사활동 및 시간 적용 상한 기준 동일 적용

* 사회복지자원봉사 실적 인정기준 가이드라인 자원봉사활동 및 시간 적용(상한) 기준 참조

	【 기 본 원 칙 】
자원봉사시간 인증은 자원봉사자와 관련 기관․단체간 상호신뢰를 바탕으로 한다. 인증대상이 되는 봉사활동은 자원봉사의 공익성(공공성, 비영리성), 무보수성, 자발성의 기준을 충족하여야 한다. 매 활동별 혹은 누적시간에 따라 시간을 인증관리 한다. 봉사자의 요구 시 활동시간에 대한 소정의 인증서를 발급한다. 시간 인증은 자원봉사자 개인단위로 한다. 인증시간을 실제 시간보다 늘리거나 양도하는 것은 금지한다. 시간인증은 초등학생 이상의 봉사활동 시간을 대상으로 한다. 인증주체에 의해 관리되지 않은 과거의 자원봉사활동에 대해서 소급하여 인증하지 않는다. 시간인증 및 관리방법, 절차는 가능한 간편하고 효율적이어야 한다.

ㅇ 모든 비대면 봉사활동은 VMS 홈페이지에 사전 모집글(봉사일감)을 등록하여 운영

ㅇ 자원봉사자는 비대면 활동 종료 후 자원봉사활동 결과보고서를 인증요원에게 제출하여 증빙자료 검토 후 봉사활동 시간 인정

ㅇ 비대면 봉사활동의 투명한 실적관리를 위해 인증요원은 본인의 직계존비속의 실적 입력 불가

□ 비대면 자원봉사 내용별 시간인정 기준

ㅇ 자원봉사 관련 교육 및 회의시간

- 봉사활동과 직접적으로 관련된 비대면 기본․전문교육 및 회의 시간은 봉사활동 시간으로 인정

ㅇ 안부전화 및 말벗, 상담 및 멘토링

- 안부전화, 말벗, 전화상담, 온라인 멘토링 및 교육 봉사활동은 실제 소요시간 인정

ㅇ 번역‧통역

- 공익적 목적에 의해 번역을 공식적으로 요청받은 경우, 200자 원고지 5매 또는 A4 1매를 1시간 기준으로 인정

- 통역은 실제 소요시간 인정

* 점자‧녹음 등 번역과 유사한 활동 및 통역 시 실제 활동 시간 인정

ㅇ 물품 제작 및 나눔

- 관리센터에서 비대면 봉사활동 재료를 제공하여 도시락‧밑반찬 조리, 사회취약계층에게 제공되는 각종 키트 제작 후 비대면으로 전달하는 경우 실제 소요시간 인정

- 물품 및 현금기부는 봉사활동 시간으로 환산하여 등록 불가

* 봉사활동에 필요한 활동재료를 봉사자가 구매하고 봉사활동에 참여하는 경우 봉사실적으로 인정 불가

ㅇ 행사참여

- 각종 행사의 온라인 프로그램 업무지원, 온라인 홍보 등 실질적 비대면 봉사활동은 인정, 단순 온라인 참여는 불인정

* 단순 동원식 참여 및 활동비 등 대가를 받는 활동은 제외

* 행사 내용이 공익 목적이 아닌 특정 기업의 홍보 등일 경우 실적등록 불가

* 종교행사(예배‧미사‧예불 등), 선교활동 및 종교기념일 등 관련 행사준비, 공연 및 의식 관람 등 공익성과 관계없는 활동은 제외

ㅇ 문화, 예술 등의 온라인 공연

- 영상 내 공연시간으로 인정, 공연 당일 최종 리허설 1시간 인정, 상시 연습 시간은 불인정

ㅇ 종교시설 봉사활동

- 교회‧성당‧사찰 종교행사 및 관련 활동은 봉사활동 시간으로 등록 불가

□ 비대면 자원봉사활동별 시간인증 기준의 적용 등

ㅇ 세부 봉사활동별 시간인증의 판단

- ‘자원봉사활동 및 시간 적용 상한 기준’을 참고하여 적용하되 인증기관에서 자율 결정

□ 비대면 봉사활동 참여 결과 확인

ㅇ 자원봉사자

- 자원봉사활동 결과보고서(활동일시, 활동내용, 활동사진* 등 포함) 작성 및 관리센터에 제출

* 활동사진으로 봉사자를 확인할 수 있어야 하고, 활동 시작, 종료 사진 각각 첨부

** 기타 활동 증빙자료 : ZOOM 등 화상 프로그램을 통한 실시간 확인, 봉사활동 중인 녹화 영상, 온라인 활동 캡쳐 사진, 각종 제작 봉사활동 제작물 등

ㅇ 사회복지자원봉사 관리센터

- 자원봉사자가 제출한 자원봉사활동 결과보고서를 확인하여 실제 활동한 시간에 대하여 봉사 시간 등록

* 자원봉사활동 결과보고서 제출 방식(이메일, SMS, 우편 등)은 2021년 12월까지 관리센터에서 자율 결정하고 2022년 1월부터 VMS 홈페이지 모집글 내 댓글을 통해 접수

- 혼합형(대면+비대면) 봉사활동의 경우 대면으로 진행되는 봉사활동에 대한 증빙자료 불필요

※ 그 밖의 비대면 봉사활동 인정기준은 ‘사회복지자원봉사 실적 인정기준 가이드라인’ 참조

4		자원봉사활동 불인정 기준 및 유의사항

□ 불인정 기준

ㅇ VMS 홈페이지에 모집글을 등록하지 않은 경우

- 관리센터는 모든 비대면 봉사활동을 모집글로 등록하여 운영

* ‘22년 1월부터 비대면 봉사활동 모집글은 시‧도관리본부의 승인을 받아 운영

ㅇ 자원봉사활동 취지에 부합하는 활동이 아닌 경우

- 온라인 행사 및 캠페인 단순 동원식 참여

- 봉사활동이 수반되지 않는 교육, 회의, 일상적인 연습 등

- 활동비 등 대가를 받는 활동

ㅇ 자원봉사활동 참여시간의 특정이 불가한 경우

- 물품 및 현금기부

- 글(영상)‧URL 등 단순 공유, 유해 게시물 신고, 댓글 달기 등

- 개인적인 실천 활동(가정 내 쓰레기 분리수거, 폐건전지 수거, 일회용품 안쓰기 등)

ㅇ 봉사활동에 따른 현금 및 현물을 요구하는 경우

- 봉사활동에 필요한 활동재료를 봉사자가 구매하거나 참가비를 내고 봉사활동에 참여하는 경우 봉사실적으로 인정 불가

ㅇ 봉사자 본인 확인이 불가하거나 증빙자료가 없는 경우

□ 유의사항

ㅇ 봉사활동 참여자(봉사자, 대상자 등)의 얼굴이 촬영된 사진 및 영상을 취합, 활용하고자 하는 경우 초상권 사용 동의 필요

ㅇ 물품 제작 봉사활동 후 제작물은 수혜 대상자가 명확해야 하며, 이를 전달 및 배포했을 경우 봉사활동으로 인정

ㅇ 청소년 자원봉사자의 경우, 봉사활동 참여 전 학교 봉사활동 담당자(담임 선생님 등)에게 봉사활동 시간 인정 여부 확인 후 참여 권장